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《云南省深入推进跨部门综合监管工作方案》 政策解读

来源:欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网办公厅          2023-05-22 17:01:59 【字体:

日前,欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网办公厅印发了《云南省深入推进跨部门综合监管工作方案》(以下简称《工作方案》)。为便于各地各部门及社会公众更好理解把握有关内容,推动各项工作落实,现解读如下:

一、背景和意义

近年来,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、持续优化营商环境的决策部署,在市场监管、安全生产、文化旅游、生态环境保护等领域推行跨部门综合监管并取得明显成效,有力维护了公平有序的市场环境。但仍然存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。为全面贯彻《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1号),省政府办公厅结合我省实际制定出台了《工作方案》。

推进跨部门综合监管,统筹监管资源,实现协同合作、信息共享,有利于提高政府监管效能,防范化解风险隐患;推进跨部门综合监管,防止监管漏洞,避免一事多罚,有利于提升监管的精准性和有效性,推动经济高质量发展;推进跨部门综合监管,健全信用分级分类制度和实施差异化监管,有利于降低制度性交易成本,促进市场主体倍增;推进跨部门综合监管,推动有效市场和有为政府更好结合,有利于加快转变政府职能,打造一流营商环境。

二、主要内容

《工作方案》包括总体要求、主要任务和保障措施3个部分。

(一)总体要求

明确深入推进跨部门综合监管的指导思想,分阶段提出工作目标。到2023年底前,建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制;到2025年,在欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网:领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。

(二)主要任务

明确了编制重点事项清单、监管责任分工、建立健全制度规则、完善监管工作机制、加强风险监测预警、组织实施联合检查、开展问题线索联合处置、着力提升综合监管联动效能、抓好试点示范工作、推进监管平台建设和信息互通共享、持续强化信用监管、扎实做好行刑衔接工作等12项具体任务,主要涵盖了健全跨部门综合监管体制机制、完善跨部门综合监管协同方式、提升跨部门综合监管联动效能、加强跨部门综合监管支撑能力建设4个方面的内容。

健全跨部门综合监管体制机制方面:一是在重点领域、新兴领域、试点领域提出跨部门综合监管重点事项梳理范围,明确监管事项清单编制流程。二是确立监管分工基本原则和职责争议解决机制。三是积极推动跨部门综合监管制度建设。四是建立健全适应监管需要、协同高效的跨部门综合监管工作机制。

完善跨部门综合监管协同方式方面:一是加强风险监测预警,及早发现、精准预警和及时处置。二是优化联合抽查检查的组织方式,对不同市场主体和领域采取差异化监管。三是开展问题线索协同核查和联合处置,形成社会多元共治合力。四是完善行业信用评价体系,发挥信用监管基础性作用。

提升跨部门综合监管联动效能方面:一是加强省直行业主管部门与各地、中央驻滇有关单位的监管联动,建立监管资源统筹调配机制。二是加强跨区域监管联动,建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制,构建跨区域监管联动格局。三是压实行政执法机关案件移送、信息共享等责任,做好行刑衔接工作。

加强跨部门综合监管支撑能力建设方面:依托全省“互联网+监管”系统、全省政务数据共享交换平台、云南省“区块链+行政执法和监督”平台等,着力推进监管信息互通共享,积极构建一体化在线监管体系。

(三)保障措施

从强化组织实施、提升监管能力、加强监督问效等3个方面提出明确具体的要求,确保《工作方案》各项重点任务落地见效。

三、主要特点

一是坚持问题导向。针对一些地区和领域重复检查、多头执法等问题,为切实补短板强弱项,深入推进跨部门综合监管,减少对市场主体的干扰,进一步激发市场主体活力,有效维护公平竞争的市场秩序,全力营造市场化法治化国际化营商环境。

二是注重先行先试。践行“典型引路法”,鼓励昆明市、曲靖市、玉溪市等地率先在有关跨部门综合监管领域和“综合监管一件事”、“综合查一次”、“一支队伍管执法”等工作中开展试点示范,积极创新监管方式方法,形成一批可复制推广的经验做法。

三是结合云南实际。在全面落实国家部署要求的基础上,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示精神,围绕服务和保障“三个定位”战略目标,紧密结合实际提出具有自身特色的监管举措。


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